一、   EOD模式的背景简述

随着各类导向开发模式的兴起，传统的综合开发模式陆续不能满足现阶段中国经济换挡发展的全新阶段，尤其是在十四五规划下“双碳”和环保概念备受重视的当下，“EOD”模式有望成为具有重要意义的全新开发模式，迎来重要发展阶段。EOD(Ecology-Oriented Development)顾名思义，是以生态为导向的新开发模式，以生态保护为基础，特色产业经营为支撑，利用区域综合开发为手段，在系统工程思想的指引下构建创新型城镇化建设模式。EOD模式的诞生引起了广泛的市场关注，从市场角度出发EOD将逐步成为解决环境保护与经济建设之间冲突的有效解决方案之一，对未来项目开发工作的开展有着深远的影响。

二、   EOD模式下市场机遇的探析

在2021年11月，国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）明确社会资本可以以自主投资模式、与政府合作模式、公益参与模式参与，面对EOD模式华信资本也将是迎来一个巨大的市场机遇，对公司市场开发工作，结合市场实践及政策导向的研究，笔者有以下几个思路：

1. 新模式带来的新老资产切换

经济新老动能的切换，华信资本对于传统资产的业务拓展模式继续转型升级拓展创新。近几年新政策的颁布，国家越来越重视环境保护和治理，新兴优质资产也正在崛起，随着EOD模式的出现，华信资本可以借助EOD模式结合项目开发思路和生态环境治理相结合，以生态建设为首要目标开展项目，达到生态保护和环境治理为基础，通过环境治理带来的经济效益提升由项目外部影响转变成内在驱动因素。通过开展EOD模式的项目实现在不影响项目收益的基础上同步实现环境综合治理，拓展项目开发新思路，拓宽项目开发新领域。

2. 加强资本运作，资本保障业务

华信资本是专注于战略性产业投资和资产管理的投融资平台，随着EOD模式的热潮，华信资本可以利用自身的优势结合市场上颁布的相关金融产业政策，开展、设立多元化的资金渠道和金融产品。

（1） 绿色信贷

根据中国人民银行发布的数据，2021年末，绿贷余额15.9万亿，占总信贷的8.3%。余额同比高增33%，增速快于总贷款21.5pc。现目前，绿色贷款是以基建类和能源类为主要导向。华信资本可使用绿色信贷推动EOD模式项目的融资。

（2） 绿色债劵

财政部在2022年发布的财政工具2022年新增专项债务限额1.46万亿元。其中，生态环保、市政水利等均属于专项债重点支持的九大方向。华信资本可通过绿色债劵以地方政府为主要发债主体，加入F+EOD的模式增添新的思路，全面整合拓展公司资源，主动引导并协助政府开展绿色债券发债业务。

（3） 绿色金融产品

针对绿色金融产品体系，可联合相关配套政策支持的银行进行合作，比如江苏银行的金融产品中EOD项目的两种融资方式，环境权益类融资产品中的排污权抵押贷款和政银合作类融资产品中的绿色创新组合贷。

（4） ESG基金

近年来，我国绿色金融政策框架不断完善，绿色金融体系逐步健全，我国基金行业陆续推出一系列以低碳、绿色、环保、社会责任、公司治理等相关主题的ESG基金产品，华信资本可结合国家政策和行业规定积极探索研讨ESG基金，并在实践过程中敢于挑战新的基金业务领域，全面推动生态环保项目布局。

3. 推动生态环境项目与关联产业有效融合

EOD模式是以生态保护和环境治理为基础，特色产业运营为支撑的生态环境导向的开发模式，在2021年生态环境部发布的《一图读懂EOD模式与试点实践》中提到了目前大热门的产业类项目包括三种，分别是生态产业开发、环境敏感型产业集聚区开发、清洁能源。其中，前者细分为生态农业、旅游、康养；中者细分为数字经济、洁净医药、电子元器件；后者细分为“光伏+”、生物质能利用。

华信资本在EOD模式上可采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业。华信资本结合EOD模式的两大应用场景进行产业导入，一是，生态环境修复中的“废弃矿区治理、流域综合治理、垃圾固废处理”；二是，片区综合开发中的“乡村振兴、城市更新、园区/产业转型”。通过优质的生态基底全面的配套服务进行产业导入，创建宜居环境，增加人口流入及就业岗位，提升区域竞争力，最终带来土地和自然资本增值。随着各类产业资源的不断挖掘，逐渐在产业资源整合过程中形成新的业务机会，持续为项目落地提供产业资源、技术支持。

结束语

EOD模式的提出已有一个阶段，结合当前国家大力推动的“双碳”政策，笔者建议公司可以加强对该项业务的研究实践，全面发挥公司资本运作优势，在国家政策与公司优势双重加持下推动EOD模式开展生态环保等项目的业务开发工作，提振公司发展动能，推进公司高质量发展，为公司的特色化、多元化、持续化发展提供助力。